设备招标简报
东风汽车公司设备招标办公室编辑 总009期 2001年第6期 2001年11月1日
| 领导指示 |
苗圩 总经理：设备招标体现公平原则，要组建好专家库。同一个专业有多名专家，评标时随机抽取，才能保证公平。你们要把专家库组建好。 |
政策简讯 ●对外贸易济合作部办公厅 关于印发《机电产品国际招标评标结果 公示及质疑投诉办法（试行）》的通知 对外贸易济合作部办公厅 外经贸机电字[2001]67号 关于印发《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》的通知 各部门、各地方机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构，各有关行业协（商）会，机电商会：
为了配合网上评标结果公示制度，保证招标评标的公正透明，现将《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》印发给你们，请在工作中遵照执行。 特此通知
附件：机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行） 对外贸易经济合作部 2001年6月3日 |
机电产品国际招标评标结果公示及 质疑投诉办法（试行）
第一条 为规范机电产品国际招标评标工作，增加透明度，提高工作效率，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品招标实施办法》（外 经贸部2000年七号令，以下简称 “七号令”），实行机产品国际招标评标结果公示制度，并制定本办法。
第二条 每次评标结束后，机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）或买方（自行招标）须在“中国国际招网”（http//www.Chinabidding.com/，以下简称网站）上填写并刊登《评标结果公示》将评标结果进行公示，同时在公示期内将评标报告送至相应的机电产品进出口管理机构（以下简称进出口机构）备案。
第三条 《评标结果公示表》的各项填写内容，包括“建议中标商（制造商）名称”、“评标价格”和“不中标理由”等，必须与评标报告一致，并符合七号令规定的评标规则。
第四条 对每一位不中标商的不中标理由按商务评议、技术评议和价格评议三类逐项填写。填写的内容必须明确说明招标文件的要求和投标商的响应情况和内容。如一个投标商的某一类不中标理由过多，招标机构可填写其中最主要的若干项理由。但公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据。
第五条 在网站注册的机构按权限查看公示内容。同一招标项下的有关进出口机构、政府主管机构和投标商有权对正在公示的评标结果进行质疑或投诉。
第六条 公示期为十个工作日。在公示发布十个工作日内，若无投标商或相关机构提出质疑或投诉，进出口机构即对中标产品按规定办理有关进口手续或函复买方和招标机构。
第七条 有关政府主管部门如对评标结果提出质疑，应在公示期内相关进出口机构提出。
第八条 如一项招标的投标商对评标结果提出质疑，可在网站在线填写《评标结果质疑表》，针对公示的不中标现由提出质疑或对该项招标程序问题进行投诉。《评标结果质疑表》及相关材料必须由投标商法人代表或法人授权代表签字或盖章，并于公示期后三个工作日内按管理权限送达相应的进出口机构方为有效。属地方或部门管理的产品，投诉材料可同时抄送外经贸部。
第九条 质疑或投诉人应保证质疑投诉的真实性和可靠性，并承担相应的责任。经查实属提供虚假情况的，进出口机构有权对其提出警告；多次提供虚假情况或情节严重的，进出口机构有权暂停或取消其今后的投标资格。
第十 公示开始后，招标机构有义务向投标商解释公示内容。
第十一条 进出口机构对质疑投诉核实审查后，在公示期后十个工作日内将处理意见函复招标机构或买方（自行招标），并将结果在网站上公告。需要延长时间的，应在十个工作日内向招标机构或买方说明情况。
第十二条 属以下情况之一者，为不合格质疑或投诉，不予受理： （一）由非投标人或非相关主管部门提出的； （二）未在网站注册的个人或机构提出的； （三）质疑投诉文件无合格投标人签字或盖章的； （四）未针对公示的不中标理由提供详实证明材料说明的； （五）质疑投诉人多次提供虚假情况的； （六）公示期后三个工作日内未将质疑投诉材料送达主管进出口机构的。 第十三条 招标机构须保持投标文件原始正本的完好，以便有关部门在受理质疑或投诉时查证。
第十四条 各进出口机构、招标机构或买方（自行招标）应建立真实完整的质疑投诉档案，保证有据可查。
第十五条 各招标机构必须严格执行网上评标结果公示制度。此项工作的执行情况作为招标机构资格认定及复审的条件之一。
第十六条 本办法由外经贸部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起试行。 |
设备招标采购是企业迈向国际化 发展轨道的重要标志 ——东风汽车股份有限公司 柴油发动机分公司 曹武 经过数天紧张的工作，东风汽车股份有限公司发动机分公司测漏设备招标工作圆满结束了。作为本次招标工作的参与者，结合以往多次招标工作的一些经验，就此浅谈一些关于招标工作的感想。 首先，随着企业市场化、现代化进程的不断推进，通过公开招标方式进行企业设备采购，是企业自身发展到一定阶段，必须具备的标准程序，是企业走向成熟的重要标志之一。招标工作本着公平、公开、公正的原则，有效的杜绝了企业发展过程中，资金的草率运用和违规行为，为企业在现有条件下，最大可能的发挥了资金的能量，使有限的资金真正做到“好钢用在刀刃上”。设备招标工作在企业的发展壮大过程中有着不可替代的作用，招标工作的开展标志着东风汽车公司已迈向国际化发展的轨道。 其次，组织严谨、精心策划，有着一套简洁有效的招标程序是招标工作顺利进行，得以开花结果的重要保证。招标一般只有短短的数天时间，要完成三家以上投标厂家的商务和技术评审工作，真正做到公平、公开、公正，达到业主的要求，需要组织者具备丰富的工作经验，来合理掌控、驾驭招标进程。由于东风汽车股份有限公司正处在高速发展过程中，新技术、新工艺及新材料的采用层出不穷，这就不仅需要组织者对工艺设备的技术及投标厂家有广泛的了解，还要对采用新技术领域的专家有充分的了解，使招标过程中各专家评委各司其职，积极发挥其监督审核、咨询的作用，在本次招标过程中，东风汽车公司设备招标办公室的各位工作人员都表现出良好的业务素养和职业风范。 此外，本次招标工作的顺利完成也与设备业主前期大量的筹划准备工作息息相关，没有丰富的前期工作的积累，很难达到预期的效果，所以，设备业主的前期筹划准备工作也是影响招标工作能否顺利进行的关键之一。同时，通过招标工作，招投标双方相互能够充分了解沟通，使设备业主选择到性价比最好的设备成为可能，并且招投标双方从观念和知识上得到丰富和提高。 总之，开展“公平、公正、公开”为原则的招标工作，不仅为东风汽车公司设备采购发挥了良好作用，也在一定程度上提升了东风汽车公司的企业形象，最后。祝愿东风汽车公司的事业更加繁荣昌盛！ |
简讯： ★神龙汽车有限公司推行设备招标采购 东风汽车公司副总经理、神龙汽车有限公司总经理刘卫东说：“我赞成设备招标依靠东风公司统一来办。不仅设备招标，在各个方面都要培育神龙公司和总公司的亲情关系。” 刘卫东副总经理于9月28日对前来汇报工作的规划发展部部长宋明俊等人表达了上述意见，并指示采购部袁刚、周家林等同志拟定推进设备招标管理办法。 根据领导的指示，公司设备招标办公室正在配合神龙公司采购部拟定设备招标管理程序。从实施第六批国债项目开始，神龙公司将通过招标程序采购设备。 ★设备评标专家库增加新成员 根据苗圩总经理关于组建好专家库的指示，公司设备招标办公室正在扩充评标专家库。新增成员主要有公司各学科（专业）带头人，神龙汽车有限公司和东风汽车股份有限公司推荐的专家。
标讯： ★ 发动机厂利用意大利政府贷款引进加工中心设备，将于11月10日在北京开标； ★ 风神汽车有限公司引进轿车小型模具，将于11月20日在武汉开标； ★ 东风汽车冲模厂采购数控龙门铣床，将于11月15日在十堰开标； ★ 发动机厂引进曲轴上推面磨床、中心孔修模机，铸造二厂引进混砂机、砂冷却系统，活塞轴瓦厂引进数控活塞椭圆车床，车架厂引进三面冲床等项目，已经开始设备招标前期工作。 ★ 杭州东风日产柴汽车有限公司拟引进冲压焊装模具，公司设备招标办公室近日将专程赴杭州现场服务。 |
东风汽车公司进口设备招标规程 （征求意见稿） 一、依据 1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、《机电产品国际招标投标实施办法》中华人民共和国对外贸易经济合作部令（2000年第7号）； 3、《机电产品进口管理暂行办法》； 二、范围： 1、东风汽车公司所属全资、控股企业、直属工厂的进口设备； 2、受委托的其他东风集团范围汽车及零部件企业的进口设备； 三、招标条件： 项目单位在委托招标时应提供的文件： 1、投资项目可行性研究报告批复文件； 2、招标设备年度投资计划； 3、招标设备技术方案的审批文件； 4、公司进口管理部门向政府呈报了招标设备进口申请； 四、委托手续： 项目单位向招标机构办理进口设备招标委托书 。 委托书包含下述内容： 1、项目单位负责人签署的委托函； 2、招标设备清单； 3、招标设备技术要求提纲； 4、招标设备商务条件； 5、推荐供应商名单； 五、招标设备进口申请 1、公司进口设备管理部门呈报国家、省机电办进口设备申请报告，附机电产品进口申请表； 2、省机电办核准签发《国际招标备案通知书》； 六、编制招标文件 1、招标文件由项目单位配合招标机构编制； 2、招标文件包括下列内容： （一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）招标产品的名称、数量、技术规格； （四）合同条款； （五）合同格式； （六）附件： A、投标书 B、投标一览表 C、投标分项报价表 D、货物说明一览表 E、技术规格偏离表 F、商务条款偏离表 G、投标保证金保函格式 H、法人授权书格式； I、资格证明文件格式 J、履约保证金保函格式； K、予付款银行保函格式； L、信用证样本； 3、招标文件不得沿用某一供应商的技术参数、结构等倾向性条款； 4、招标文件技术、商务条款按否定、重要、一般指标分别加注“★”、“●”、“○”号； 5、招标文件要载明评标和价格调整的方法； 七、招标文件送审、公告、发售 1、招标机构按照管理权限，将招标文件呈报国家、省机电办审查； 2、招标机构获得国家、省机电办签发的《招标文件审核复函》或网上批复后，在外经贸部“中国国际招标网”上发布《招标公告》； 3、招标公告当日，招标机构制发招标文件； 4、在公告期内，凡来购买招标文件的厂商，招标机构不得拒绝；凡要求到项目单位察看工矿条件的，招标机构要帮助联系落实； 5、在公告期结束时，不足三家购买招标文件的，招标机构要及时向国家、省机电办汇报，请示如何开展后续工作； 八、公告期项目单位应开展的工作： 1、项目单位要对招标设备进行用户调查，尽可能掌握招标设备在国内其他企业的使用状况； 2、投标厂商对招标文件的质疑，项目单位要进行及时澄清； 3、对招标设备配套的土建工程、配套设施的建设，要按照招标文件确定的设备供货时间进行平衡落实； 九、组建评标委员会 1、招标机构在招标设备开标前5天内，组建评标委员会，评标委员由下列人员组成： 项目单位：1/3以下名额，项目技术负责人及相关专业专家； 评标专家库：2/3名额，外聘同行业技术专家，随机确定； 招标机构：1名； 项目单位行政领导不参加评标委员会。必须参加时，须报公司监察室备案。 2、评标委员会成员在评标结束前保守秘密。 十、开标 1、开标会议由招标机构主持； 2、开标在招标文件规定的地点、时间进行； 3、投标，投标人在规定的截标时间以前将投标文件投到招标文件规定的地点，同时交纳投标保证金。投标时要办理登记。工作人员要检查投标文件数量和密封情况。 4、截标时间准时宣布开标会议开始，迟到的投标将被拒绝；以邮寄方式在截标之前收到邮件通知书的投标，截标时要当场宣布，并及时取回邮件开标； 5、没有递交投标保证金的投标将被拒绝； 6、开标由下列工作人员共同执行：主持人、唱标人、监标人、记录人； 7、抽签决定开标顺序，开标时请投标人检查投标文件密封情况并签字； 8、唱标，对投标报价表所列内容逐项唱出，连唱三遍；唱标人对有疑问的项目，要请投标人当场澄清；唱标完毕，要请投标人确认唱标有无错误； 9、记录，记录人按唱标内容记录并输入计算机，经投标人确认无误后，打印《国际招标开标记录》，主持人、监标人、记录人、唱标人签字确认； 10、开标前（或后），主持人要宣布评标原则、方法、纪律； 11、抽签决定询标顺序。询标地点、联络方法由主持人宣布； 十一、阅标 1、阅标在规定的地点进行； 2、评委在阅标时提出书面询标问题，评委推荐的主询标人集中各评委的询标问题。询标问题要打印成书面文字交投标人准备答复意见。 3、询标问题不得就投标人已经明确的实质性响应指标进行诱导式提问； 4、评委阅标要做详细的阅标记录，以备询标、评标时使用； 十二、询标 1、询标由招标机构工作人员主持，主询标人协助工作，全体评委参加； 2、主询标人按照提交给投标人的书面询标问题逐项询问投标人，投标人按提问进行答复，主询标人作好记录。需要投标人书面答复的问题，投标人要按规定时间递交书面材料。 3、询标时间对全部投标人必须相同。需要延缓时，要在原规定的询标次序之后另行安排。 4、以诱导方式实现的投标人改变实质性响应指标的口头或书面承诺无效。 十三、评标 1、符合性检查， 招标机构工作人员负责投标文件的符合性检查。检查项目按照招标文件的具体规定逐项列示投标文件响应的内容，或说明投标文件提供的证明文件内容。符合招标文件规定无偏差的项目作“符合”记录；有偏差的项目视偏差情况作出“符合”或“有偏离”记录，同时按招标文件的规定作出符合性检查“合格”“不合格”判断。 2、商务评议 符合性检查合格的投标进入商务评议程序。商务评议由招标机构工作人员和商务评委按照商务评议表格式准备评议意见，评议意见要经全体评委审查。并按照招标文件的具体规定，作出“合格”或“不合格”结论，填写“商务评议表”。 商务废标指标参照“7号令”规定并在招标文件中已经载明和标记“★”号。凡不满足“★”号指标要求即向下偏离的投标均为“不合格”投标。 3、技术评价 技术评价由招标机构人员主持，主询标人协助工作。评标采用全体评委集中讨论评审方式。当出现分歧时，采纳多数评委的意见。 A、“★”号指标评价，凡标记“★”号的技术指标，向下偏离作废标处理；向上偏离时，要检查投标设备选用的配置，材料及相应价格，如果其投标总报价因为向上偏离因素超过全部投标报价平均值30%时，该投标按废标处理，不接受该投标人在开标后的价格调整或优惠。 “★”号指标评价合格的投标进入标记“●”号指标评价程序； B、“●”号指标评价，凡标记“●”号的技术指标，评价发现向下偏离项数超过投标文件规定废标项数时，该投标按废标处理；向下偏离项数没有达到招标文件规定的废标项数时，按照“加价金额=投标报价×单项偏离加价百分比×偏离项数”公式计算加价金额。 C、 一般“○”号指标评价，一般技术指标的评价没有废标规定。向下偏离只计算加价金额，方式同“●”号指标，加价百分比按招标文件规定。 技术评价要对供货范围进行审核，对供货范围的偏离列出明细，并计算出相应的价格差异；对投标设备的配置要进行比较分析，列出各个投标不同配置及相应价格比较表，判断不同配置满足招标文件规定的技术条件的程度；对提供备件、安装调试、培训服务等项目进行比较，评价这些项目在投标报价中的比重。 经过对标记“☆”，“●”和一般“○”号指标的逐项评价，作出技术评价“合格”或“不合格”结论，填写“技术参数比较表”。技术评价结论合格的投标进入价格评估程序。 4、价格评估 价格评估由招标机构工作人员主持。主持人按照开标记录填写投标报价各项内容。列出投标总价（美元）。价格调整按照技术评价的结果计算偏离加价金额和价格调整总和。国内运输费、进口环节税对投标人都相同，可以不作评价。 评估价格＝投标总报价＋调整总和。 最后填写“评标价格比较表”。 5、推荐中标候选人 中标侯选人按照“评标价格比较表”评标价格排序中价格最低的投标推荐。名额仅限一名。据此填写“授标建议表”。 十四、编写评标报告 招标机构工作人员整理评议资料，编写评标报告。评标报告按照“7号令”规定格式编写。 十五、送审、公示 评标报告由招标机构呈送机电产品进出口部门，评议结果在“中国国际招标网”上公示。公示期间如遇质疑，招标机构进行答疑，或向机电产品进出口部门呈送招投标文件申请审查。 十六、制发中标通知书 当“中国国际招标网”显示“评标结果公示无质疑”时，招标机构制发中标通知书。 十七、签定供货合同书 1、中标人、项目单位接到中标通知书后，进行技术协议书洽谈，该技术协议书是供货合同的组成部分； 2、中标人、项目单位代理商就供货合同进行洽谈，签定供货合同书。 3、技术协议、供货合同必须以招标文件、投标文件为依据，不允许改变投标文件实质性响应内容。 4、审计部门监督合同签约，对供货合同及技术协议符合招标文件、投标文件的要求和响应情况实施监督和审计。 十八、监督、纪律 1、公司行政监察部门对招投标活动实施全过程监督，监督方式和范围由监察部门制订。 2、评委原则上按照随机抽取方式确定。与招投标方有利益关系的人员不得担任评委。评委对公平、公正对待所有投标人承担责任。 3、项目单位行政领导不担任评委，必须担任评委时，要向公司监察部门备案。禁止行政领导给本单位评委和参加招标活动的专业技术人员打招呼，施加压力、暗示其倾向性。 十九、非常行为 1、项目单位有充足理由拒绝评标结果，拒绝在“评标报告”上签字时，项目单位可以另文向机电产品进出口部门申诉理由和要求； 2、中标人收到中标通知书后不与项目单位（代理商）签定合同时，招标机构按照“评标价格比较表”排名顺序推荐排名第二位的投标厂商为中标人，同时向机电产品进出口部门备案。 3、对确认违反招投标法规定的中标人、项目单位，由监察部门按照招投标法有关规定处理。处理结果报机电产品进出口部门备案。 二十、规程的改进完善 1、招标机构定期召集公司招投标活动研讨会，收集改进完善本规程的建议； 2、改进完善建议只有在正式修订本规程后才予采纳。
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